Thực hiện “Năm kỷ cương hành chính”- Kỳ2: Vẫn còn “loay hoay” vì các quy định “tréo ngoe”

(PL&XH) - xúc tiếp với nhiều người dân đi làm TTHC, chúng tôi ghi nhận không ít người tỏ ra bức xúc vì các qui định “tréo ngoe” của các văn bản luật pháp liên hệ đến lĩnh vực này.

Khổ vì luật “đá” nhau! Qui định về thẩm quyền chứng nhận bản sao song ngữ trong những năm gần đây cho thấy các cơ quan chức năng khá “loay hoay” nhưng vẫn chưa có giải pháp hiệu quả. Từ việc khắc phục vấn đề “quên” qui định cơ quan nào chứng nhận bản sao song ngữ của Nghị định 79/2007/NĐ-CP bằng Thông tư 03/2008/TT-BTP, mới đây, Nghị định 04/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 79/CP đã bổ sung thẩm quyền cho Phòng Tư pháp, nhưng lại không quy định cụ thể về văn bản song ngữ và “có thuộc tính song ngữ”. Dẫn đến, nhiều xã, phường đã chối từ chứng nhận bất kỳ văn bản nào có song ngữ vì cho rằng không thuộc thẩm quyền của mình và chỉ dẫn người dân đến UBND quận, huyện để làm. Còn người dân, sau một thời kì quen với việc có thể đến xã hoặc phường để chứng nhận văn bản “có thuộc tính song ngữ”, đến quận, huyện để chứng nhận văn bản song ngữ và “phần lớn là song ngữ” nay lại nép phải đến quận, huyện mới chứng nhận được đã không tránh khỏi ca cẩm... Hay qui định tờ khai để làm khai sinh cho trẻ phải có chữ ký của cả cha lẫn mẹ mới đây tuy sẽ khắc phục được tình trạng xin cải chính hộ tịch sau này vì “cha mẹ chưa hợp nhất khi đặt tên con”, nhưng cũng tạo ra “phiền toái” cho người dân trong trường hợp người cha đi công tác xa, không kịp về, và phải khai sinh cho con quá hạn. Việc này, có nơi “linh động” cho người mẹ làm cam kết người cha đã đồng ý với các nội dung khai sinh, nhưng cũng có nơi nép chờ. Theo Nghị định 79/2009/NĐ-CP thì người xin chứng nhận chữ ký phải ký trước mặt người chứng nhận. Tuy nhiên, điều này lại “vênh” với cơ chế “một cửa” là cán bộ chuyên môn không được trực hấp thụ hồ sơ chứng nhận của dân, người dân nộp hồ sơ qua “một cửa”. Mà cán bộ “một cửa” thì chẳng thể làm thủ tục chứng nhận được, nên người dân phải nộp hồ sơ ở “một cửa”, sau đó đến “một cửa” khác gặp người chứng nhận để ký, rồi quay lại “một cửa” để nhận kết quả. bởi vậy, người dân phải đến “hai cửa” mới xong việc, còn cán bộ thì cũng “bó tay” bởi nếu làm theo Nghị định 79 thì trái với cơ chế "một cửa", còn thực hành đúng theo "một cửa" thì lại không đúng với Nghị định 79!   Cán bộ “một cửa” chẳng thể làm thủ tục chứng nhận nên người dân phải nộp hồ sơ ở “một cửa”, sau đó đến “một cửa” khác gặp người chứng nhận để ký. vận dụng thế nào cho đúng? Theo  tổng đài điện thoại  PGĐ Sở Tư pháp Hà Nội Phạm Xuân Phương, không riêng thủ tục chứng nhận chữ ký, mặc cả thủ tục về hộ tịch như đăng ký thành thân cũng vướng - người xin đăng ký thành thân sẽ ký trước mặt cán bộ chuyên môn hay cán bộ “một cửa”? Tuy nhiên, để thực hành chỉ đạo của TP, ông Phương cho biết, đã hợp nhất thực hành theo cơ chế “một cửa”, và bộ phận “một cửa” sẽ giúp phòng chuyên môn có “cách kiểm soát” việc ký là xác thực. Đây cũng là vướng mắc rưa rứa trong việc thực hành cơ chế “một cửa” để giải quyết TTHC về đất đai. Theo qui định của ngành TN-MT thì hồ sơ giải quyết TTHC về đất đai do Văn phòng đăng ký đất và nhà hấp thụ, trả kết quả, nhưng theo qui định của cơ chế “một cửa” thì tất thảy hồ sơ hành chính phải nhận-trả qua bộ phận “một cửa” của UBND. Khổ nỗi, thủ tục về đất đai khá phức tạp, cán bộ bộ phận “một cửa” không phải ai cũng đủ “chuyên môn” để biết hồ sơ của người dân hợp thức hay không. Ông Nguyễn Văn Hậu, GĐ Sở TN&MT cho biết, việc nhận hồ sơ về đất đai có sự “vận dụng”, có nơi nhận hồ sơ qua Phòng TN-MT, qua Văn phòng đăng ký nhà đất, hoặc cử cán bộ chuyên môn ngồi tại “một cửa” để nhận hồ sơ. Còn qua việc soát công vụ, lại có tình trạng nhiều  camera quan sát  nơi vận dụng “nửa nọ, nửa kia” là cán bộ “một cửa” nhận hồ sơ, nhưng cán bộ chuyên môn trực tiếp giao thông để chỉ dẫn người dân bổ sung. Bên cạnh đó, với các giao tiếp về bất động sản, Bộ Tư pháp muốn tất thảy các giao tiếp này phải qua công chứng, nhưng Bộ TN-MT lại cho rằng, người dân có thể chọn lựa công chứng hoặc không… Theo quy định của Nghị định 158/2008/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch thì việc sinh, tử, thành thân, nhận nuôi con nuôi đã được đăng ký, nhưng sổ hộ tịch và bản chính giấy má hộ tịch đã bị mất hoặc hư không dùng được, thì được đăng ký lại. Tuy nhiên, trên thực tiễn, không ít trường hợp dù không mất bản chính giấy khai sinh gốc nhưng vẫn xin đăng ký lại (thường là những người sinh từ những năm 1980 trở về trước, đến nay hầu như sổ hộ tịch gốc lưu tại cơ quan có thẩm quyền không còn) để lợi dụng sửa tháng ngày năm sinh nhằm “trẻ hóa” độ tuổi, hoặc muốn khai lại các dữ liệu khác như họ, tên tự đệm, dân tộc, quê quán… phục vụ các mục đích cá nhân chủ nghĩa. Những tồn tại trên cho thấy, giữa qui định luật pháp và thực tế vận dụng cơ chế “một cửa” để giải quyết TTHC đang có những “bất đồng” mà nếu không sửa sớm thì chính cán bộ “một cửa”  lap dat camera  và cán bộ chuyên môn cũng không biết vận dụng thế nào cho đúng, và điều này sẽ phần nào ảnh hưởng đến việc canh tân hành chính.   20% số đơn vị được soát “có vấn đề”! PGĐ Sở Tư pháp Hà Nội, Phó Đoàn soát công vụ TP Hà Nội Phạm Xuân Phương cho biết, từ đầu năm đến nay, Đoàn soát công vụ đã soát được 33 đơn vị/hơn 600 đơn vị của TP. Ông Phương cho rằng, con số này là “muối bỏ bể”, và nếu các đơn vị không thực hành tự soát, xử lý sai phạm thì quá khó để chỉnh đốn kỷ luật, kỷ cương hành chính. Cũng theo ông Phương, soát 33 đơn vị thì 20 đơn vị có vấn đề, từ nhỏ đến lớn, từ giải quyết thủ tục chậm đến tiếp dân, niêm yết thủ tục…. Do đó, theo ông Phương, để Chỉ thị 01 của UBND TP đích thực phát huy hiệu quả, trước tiên phải nâng cao nhận thức của cán bộ lãnh đạo về kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường tự soát để kịp thời điểm phục sơ sót, chứ chẳng thể “chờ” TP soát, nhấc rồi mới làm.   (Còn nữa) Phương Thảo

Tags: lap dat camera | lap dat camera quan sat | camera quan sat | lap dat camera gia re | camera quan sat gia re | tong dai dien thoai | lap dat tong dai dien thoai